20 марта в Госдуму был внесен проект поправок в Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 1 Закона «О защите прав потребителей» (законопроект № 580179-8) в части уточнения понятий «медицинская помощь» и «медицинская услуга». Как сказано в пояснительной записке, поправки разработаны в целях повышения престижа врачебной профессии и декриминализации деятельности по оказанию медицинской помощи. Эти вопросы были также рассмотрены членами Общественного совета при Росздравнадзоре совместно с представителями юридического и пациентского сообществ, на заседании, прошедшем в начале марта. С итогами этого обсуждения Председатель Общественного совета Виктор Дмитриев ознакомил своих коллег, членов Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Росздравнадзоре, призвав их совместно выработать сбалансированное и верное решение, позволяющее соблюсти интересы пациентов и врачей.
Он отметил, что статистические данные свидетельствуют в пользу того, что растет удовлетворенность населения качеством оказания медицинской помощи, негативных откликов становится меньше год от года. Чаще всего уголовное делопроизводство возбуждается по статьям 109 и 118 УК РФ (причинение смерти по неосторожности и причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), а также по статье 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». При этом срок давности привлечения к уголовной ответственности по статье 238 УК РФ составляет до 10 лет, а наказание — до 10 лет лишения свободы.
В результате сложилась ситуация, когда врачи, в силу специфики своей профессиональной деятельности вынужденные часто действовать в ситуации неопределенности, больше опасаются за свою безопасность и репутацию, боятся идти на риск, брать на себя ответственность. Исходя из этого, представляется целесообразным рассмотреть вопрос переноса в ряде случаев ответственности медицинских работников из сферы уголовной ответственности в административную.
Ян Власов, Председатель Совета общественных организаций по защите прав пациентов, согласившись с необходимостью декриминализации деятельности медработников, однако высказал точку зрения, что предложенные законодательные новеллы нуждаются в пристальном рассмотрении и корректировке с точки зрения пациентов, поскольку не все предлагаемые нормы в полной мере учитывают их интересы. Юрий Жулев, сопредседатель Всероссийского союза пациентов, в свою очередь подчеркнул, что необходимо соблюдение серьезного выверенного баланса прав пациентов и прав врачей.